除却道路难行，交通不便这个因素，还有一个更为重要的原因。
如今乃是大争之世，各地不可能放走人口。
古代可没有自由通行这一说。
没有当地官府出具的过所或路引，胆敢私逃，轻则坐牢，重则砍头。
外地百姓想来也来不了。
庞冲神情严肃道：“主公，秦州河西和关西两郡太缺人口了。臣认为，明年应当继续从益州迁民。”
姚世方旋即道：“益州纳入府衙管辖之后，各项改革政策推行之下，益州人口并不充盈。臣不反对从益州迁民至秦州，但应当适量，不能阻碍益州发展。”
庞冲一时不知该如何反驳。
益州乃是根基之地。
以后主公逐鹿天下，就靠益州源源不断的提供人口粮草。
秦牧问道：“众卿认为迁民多少合适？”
魏廷云说道：“不能少于五万户。”
姚世方连忙道：“主公，五万户乃是极限。”
五万户差不多就是二十五万人。
确实不少了。
秦牧看到姚世方焦急的模样，轻笑道：“云兴，秦州和益州乃是手足兄弟。如今兄弟有难，你岂能不出手相助？”
闻言，姚世方苦笑不已：“主公，迁民六万户如何？河西郡和关远郡各迁三万户，想必也够了。”
杨伯祥笑道：“姚州令现在这模样，就像是心疼钱财的地主老财。”cuxi.org 猪猪小说网
众人不由得一笑，就连魏廷云也是莞尔。
对于益州来说，人口就是钱财。
姚世方作为益州“管家”，自然心疼了。
秦牧说道：“建光，云兴可是给你了一份新年贺礼，下去之后，你要请他喝酒。”
庞冲高兴道：“主公宽心，臣必定请云兴兄喝春玉酒。”
姚世方脸上也带着笑意。
欢快的气氛之中，敲门声传来。
随后一名书吏小心翼翼的走进来。
“主公，一半的士子皆已考察完毕，已发现七名士子面露胆怯，其中有两人几乎不能言语。”
秦牧眉梢一挑，道：“敬熹，所有士子考察完毕之后，对于怯场的士子，再进一步观察。倘若学识才能没有问题，就送往宣传司，或安排合适的职位。”
“臣领命。”
对于怯场士子的处理，只能分派至无关紧要的职位。
直接革除招贤考试成绩，恐怕会引起士子群体的不满。
将他们留在官场中，看是否有所长进。
倘若没有，也无伤大雅。
秦牧说道：“明天府衙召开集议，我会来旁听。集议结束之后，府衙便正式休沐至元月初五。”
“诺。”
秦牧走出议事厅，等候多时的张环便快步走来。
“拜见主公。”
秦牧带着张环来到一处廨房。
张环拜见秦牧，自然是为了述职汇报武卫府今年的政务工作。
武卫府编制独立于府衙之外，乃是军队编制，所以只对秦牧负责。
武卫府的述职汇报，并不复杂。
主要是益州武卫府的建设，以及武卫府协助官府侦办了多少民事、刑事案件，抓捕了多少盗贼，教育整顿了多少无视官府的江湖人士。
从张环的汇报中明显能够感觉到，秦蜀融合之后，武卫府处理的案件数量暴增，并且大部分案件发生在益州。
秦蜀融合的混乱期间，很多冤假错案需要处理。
张环脸色一沉：“主公，秦蜀融合之后，咸阳和蜀都接连发生命案，经过侦办发现，皆是各大势力的谍报组织在背后捣鬼。”
秦牧喝了口茶水。
此事，地文星早就跟他汇报过了。
无非是夜狮子、墨斋楼、谍报司和夜雨等组织，试图获取军械司的机密。
“俞明，此事你与苏原交涉一番。”
“诺。”
“明年开始武卫府的任务很重，秦蜀融合完毕，两州加起来的人口超过一千四百万。各类案件，以及各类突发事件，都会增多。”
秦牧说道：“我对武卫府的要求是，要有及时发现并解决问题的能力。地方的稳定，武卫府要负第一责任。”
张环正色道：“主公宽心，武卫府上下必定努力奋进。”
秦牧笑了笑，拍着张环肩膀道：“后日秦州大营设宴，带着武卫府将官一同参加。”
“臣明白。”张环眼睛一亮。
武卫府是军队特殊军队编制，自然可以参加军队的宴席。
秦牧走到一旁的议事大厅门口，看向里面。
高台上，一名士子正在侃侃而谈。
“……地方豪族大家名下良田本就众多，加之豪族大家善于经营商业，理应缴纳更多的税收。
百姓穷苦，靠耕种和出卖劳力获取微薄收入，理应降低税收。学生认为，想要发展民生就应当劫富济贫。”
士子说完之后，议事大厅鸦雀无声。
秦牧问道：“此人姓甚名谁？”
侍从低声回道：“主公，此人便是陈仲达。”
秦牧眉梢一挑，不由得打量着陈仲达。
陈仲达歇了会后，继续说着。
他提出发展民生的方法是通过税收调节来劫富济贫。
豪族大家根据名下良田数目，执行不同的农税，最高执行十税一的农税。
商人根据名下产业多寡，执行不同的商税，最高执行七税一的住税。
陈仲达刚说完，户司主事曲一川和商业司主事徐百泉便豁然起身。
前者沉声道：“荒谬至极，税率制定岂能如此随意。”
徐百泉脸色难看：“陈仲达，官府不是强盗，岂能强取豪夺。”
其他主事和官员，神色也不好。
按照陈仲达的为政理念，秦蜀两地必定大乱。
台上跟随陈仲达一道进来的九名士子见陈仲达触犯众怒，神情慌张，不知所措。
陈仲达面色如常，朝着台下执礼：“此乃学生愚见，各位大人可采纳也可不采纳。”
“你……”曲一川等人一时气结。
忽而这时，秦牧声音传来。
“不论是士子还是百姓提的建议，官府可酌情采纳，也可酌情拒绝，但不能禁止士子和百姓提建议。”
众人看向门口，旋即起身施礼。
“臣等拜见主公。”
陈仲达以及九名士子愣了下，也是连忙行礼。
“学生拜见庆阳侯。”
“免礼。”秦牧摆了下手，道：“我只是路过，你们继续。”