1937年，11月2日，下午3点。
外滩、沪南、法华等地，一名名身穿蓝色短布褂，手中拿着警棍的城管队员在街头张贴布告。
这一幕吸引了无数老百姓的注意力，租界内的巡捕视而不见，仿佛忽略了城管队员。
“小哥，侬这是干啥子！”
“我看见少帅刚刚带人去了北外滩，是不是有大动静！”
“是啊，这是什么意思咧！”
一个个围观群众凑上前去向城管队员打听消息。
淞沪在蔡轩的治理下，尽管只有两天，但整个上海滩风气为之一变，所有的地痞流氓都消失不见，再没有任何人敢向老百姓伸手要钱，一个个城管队员在街头巡逻，整肃治安，缉拿盗贼。
警察局开始运行，除了治安警察之外，交通警察在各个路口维护秩序，处理交通纠纷。
无论是城管，还是警察，一改往日风貌，同老百姓之间的关系极为融洽，否则像往常，老百姓看见他们的身影，跑得比狗都快，怎么可能主动前去搭讪。
“各位父老乡亲！”
“这是沪都市府亲自下发的公告。”
“奉淞沪督军蔡轩之令，原公共租界东区与引翔区合并为杨浦区，彭浦、公共租界北区合并至闸北，设立闸北区，整个淞沪地区被划分为一市七县。”
“沪都下辖闸北区、杨浦区、普陀区、庙行区、黄浦区、徐汇区、蒲淞区、闽行区、浦东区、南汇区。”
“少帅已经将杨浦区、闸北区的小鬼子全部逮捕，反抗者就地击毙。”
“从现在开始，杨浦区、闸北区的空置房屋由沪都市府统一分配。”
“所有在沪都没有房屋、工作的人可以前往街口登记，市府会酌情分配房屋，下发新的户籍。”
“一应分配房屋的新沪人将会得到安置金，用以购买粮食、被褥等，度过难关。”
“江北的百姓可以返回自己的家园，陆军已经在蕴藻浜建立了防御，阻击小鬼子。”
“少帅不会忘记大家，小鬼子一定会被赶出淞沪！”
城管队员站在布告前，大声宣布。
“好！！！”
“少帅万岁！”
“少帅万岁！”
围观的百姓们听到这个消息，无不欢呼雀跃。
特别是那些从宝山、嘉定、太仓等地逃来的难民，每天生活在食不饱腹、衣不遮体，更无片瓦藏身的艰难处境中，总算是看见了希望。
那些原本就是大场、江湾、殷行的百姓心中更加欣喜，他们总算可以回家了。
这一幕出现在沪都的每一个角落，短短一下午，从公共租界、法租界前往新设立的闸北区、杨浦区安家的百姓达到了数万人，这还只是第一天。
可想而知，未来几天，租界内的难民将会陆续前往北外滩，充实当地，发展当地。
为此，沪都市长杜月笙亲自抽调了交通局的工程机械和建筑工人，先行把闸北、杨浦两区的道路进行拓宽，那些毁坏的房屋进行修补，从而满足安置难民的条件。
闸北区、杨浦区同黄浦区被列入市政核心规划，以此辐射其它七区，实现整个沪都的飞速发展。
...........
淞沪警备司令部。
刚刚回到督军办公室的蔡轩有些疲惫的坐在椅子上，闭目休憩，心神沉入脑海中：“系统。”
“开始签到！”
【叮咚，签到成功，恭喜宿主获得：三千汤姆森冲锋枪！】
系统的机械提示声一如既往地迅速响起。
此刻，蔡轩睁开了眼眸，轻唤了声：“张发白。”
“少帅！”
侍从处长张发白从门外走进来，恭敬应声。
“从各军中挑选出来的三千侍从整训如何了？”
“回少帅！”
“三千侍从基本已经熟悉了警备司令部、蔡公馆，足以接手警卫工作。”
张发白不假思索的回答道。
为了督军的安全，侍从处效仿国际常例，从军中挑选最精锐之士兵进行轮换。
能够被选中的士兵一旦在侍从处服役一年，就会返回原部队，得以升迁，这算是一种镀金。
同时，少帅蔡轩的安全有了这些侍从的保卫，变得万无一失。
“嗯。”
“公共租界西区一号厂房内有三千只汤姆森冲锋枪，配备五个基数子弹。”
“你马上命人取出，立即对侍从处进行换装。”
“从现在开始，侍从处接管淞沪警备司令部、蔡公馆的防御。”
摆了摆手，蔡轩叮嘱了几句。
尽管特高课、梅机关在沪上的力量损失殆尽，可他却依旧不敢掉以轻心。
开玩笑，现在的他对于日军、国府军来说，也许都是眼中钉、肉中刺。
“是！”
侍从处长张发白脸色一喜，连忙离开了督军办公室。
就在他走后不久，司令部参谋入内禀报道：“少帅，德驻沪都总领事克里拜尔、德军顾问波勒、舒尔前来拜访！”
“哦？”
眉头上扬，蔡轩嘴角露出了玩味之色。
他还真有些吃惊，没想到第一个上门的竟然会是日耳曼人，而不是英美法。
事实上。
炎黄跟日耳曼的交情从历来很深，特别是1934年以后，大量猪鬃、桐油、大豆等农产品以及钨、锑、锡、镍等矿产品出口日耳曼，日耳曼的军火，枪支、大炮等则大量出口炎黄。
仅1936年，日耳曼出口炎黄的军火总额达到2300万马克，1937年达到了8200万马克。
而且，国府还聘用很多德军事顾问，来训练国府军队，德军顾问除了指导训练军队，还协助国府发展军事工业。
但国与国之间的交往从来不是按照个人喜好、感情来评定，利益才是永恒不变的基础。
一战战败之后，日耳曼走上了一条秘密发展工业的道路，除了地大物博的炎黄，没有任何一个国家的资源可以满足他们的需求，一直到1938年，德军初步完成了战争积累，3月份就应日军要求，撤回了顾问团，并且停止了跟国府之间的军火贸易往来。
所以，于蔡轩而言，英、美、法、德并无区别，不过，他手中的‘筹码’也许更适合德军。
“来人！”
“请他们进来。”
想了想，蔡轩吩咐道。
“是！”
司令部参谋二话不说，下去安排了。
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