首先便是，是否需要从梁州撤兵。
梁州依靠地形环境优势，加之吞并金州实力大涨，硬生生挡住了荆州大军。
夏世兵作为荆州有名的统兵将领，在梁州接连失利。
虽说失利并不大，但太影响士气了。
杨绍春前往梁州，也是吃尽苦头。
以前杨绍春是镇国将军时，常年在边疆领兵，领兵作战经验也多为平原战。
梁州连绵的丛山峻岭，也让杨绍春不得不服老。
攻打梁州受阻，岐州方面，荆州采取的是防守策略，尽力守住清水郡和广明郡。
倘若岐州被郑氏夺走，荆州以后想要插足中原，将难于上青天。
这两个难题摆在荆州面前，急需解决，否则两面进展不顺，将会拖累荆州的发展。
荆州刺史何东江开口道：“殿下，诸位统领，我建议从梁州撤军。
为了支持军队攻打梁州，为了守住清水郡和广明郡，刺史府耗费巨量人力物力，粮草军械消耗更是触目惊心。”
粮草消耗肯定很大，但绝对没有何东江说的那么夸张。
何东江夸大其词的目的，众人都心领神会。
荆州大将之一的陆立武出列道：“我赞同从梁州撤兵，但应当调转枪头攻占邓州，哪怕是攻占一两个郡都行。”cuxi.org 猪猪小说网
“陆将军，据悉郑氏已经暗中插手邓州内乱。”鲁生说道，“我军贸然攻占邓州郡县，郑氏和顾氏必定不会袖手旁观。
届时，邓州有可能将演变成为下一个代州，我军将陷入战争漩涡，难以抽身。”
鲁生身旁的一名儒衫男人摇了摇头。
此人是肃王新招的幕僚，名为宁恩铭。
他说道：“我认为出兵攻打一两个郡并不会引发邓州全面战争，有代州的局势发展在前，我们或许可以与郑氏、顾氏形成默契。
三方各占领一到两个郡，剩下的郡县可以留给邓州，用以充当三方势力的缓冲地带。”
不少人一听，都暗自点头。
不得不说，宁恩铭的这个观点确实有可取之处。
但需要赌一把。
万一郑氏和顾氏不想和你默契停战，那后续该如何处理。
肃王揉着发酸的太阳穴。
自打天下局势混乱以来，他就感觉越来越疲惫。
“先将梁州的军队撤回来，耗费大量钱粮却没有取得成效，这种事情可以做，但要少做。”
肃王继而道：“可以尝试攻占邓州荣乌郡，然后停战以观后续局势发展。”
说完，肃王看向姚邈，问道：“姚先生，你认为如何？”
姚邈道：“殿下，邓州紧靠豫州、宣州并与洪州相隔过近，不宜消耗太多精力。如今益州已被秦州占领，陇州被代王占领，攻打梁州的战略意义降至最低。
臣认为可以将精力往黄沱以南倾注，并且需要加快水军的建设。”
肃王点点头。
……
益州，蜀都。
刺史府。
“臣姚世方拜见主公。”
姚世方神情疲惫，满身风尘仆仆的气息。
秦牧说道：“云兴，一路辛苦了，坐下说话。”
“多谢主公。”
待到姚世方坐下，秦牧便问道：“云兴，知道我为何召你来蜀都吗？”
姚世方诚实道：“臣在来的路上有所猜测，主公想要在益州施行秦州改革的政策，臣愿为主公扫清益州污秽泥垢。”
秦牧笑问道：“如何让益州焕然一新？”
姚世方回道：“益州最大弊端乃州内近九成以上土地被豪族大家侵占，且原益州刺史府鼓励百姓开荒力度不够。
唯有清丈益州田亩，彻查豪族大家名下隐田，大力鼓励百姓开荒生育。
其后，应重点筛查益州境内水系隐患，以都江堰为基点，重新梳理完善益州水系，减少洪涝灾害，扩大岷、沱等江河的滋养范围。
同时，清查益州人口，对标秦州完善户籍建设；鼓励工商发展，完善井盐开采售卖制度；提升建宁郡合江县荔枝产量，提升益州丝绸品质和产量，平稳蜀绣知名度。
臣了解到因官府和豪族大家纵容，各地恶霸地痞众多，武卫府组建完毕后，着即清扫各地恶霸地痞。
益州近五年积压的冤假错案，需一一重新侦查；各级官府官吏，需重新树立为官理念，严于律己，以民生安稳为先。
唯有如此，益州才能焕然一新。”
秦牧满意的一笑。
先不论姚世方是否在画大饼，但短时间内能够梳理清楚益州的优劣势，这一点就很不错了。
“云兴，你刚才说的这些，我会都记着，希望你能说到做到。”
“臣明白。”
“即日起，益州将撤销刺史建制，设立益州府，你出任益州令，别辜负我对你的信任。”
“主公厚爱，臣莫不敢忘。”姚世方跪在地上，深施大礼。
“起来吧，益州府在原刺史府基础上升格设立，府衙官衙陆续便会抵达蜀都。原刺史府官吏，你自行筛查一番。”
“臣领命。”
在益州撤销刺史府建制，升格府衙建制，主要出于多方面的考量。
一是益州下辖十郡一百四十六县，辖区过于庞大；大炎三十六州之中，益州所辖面积最大。
二是益州战略地位是后勤基地，太过于重要，必须升格。
姚世方告退离开后，一名将领快步走进前厅。
此人是秦军步兵第三军校尉，卢闵。
“臣卢闵拜见主公。”
秦牧说道：“作伟，我意将你从军队调往武卫府，任益州武卫府长官。”
卢闵先是一愣，然后连忙道：“啊？主公，臣不想离开军队。”
秦牧哭笑不得道：“武卫府同样是军队机构，成员皆是军队编制，你还是军人。”
卢闵说道：“可是臣还是想跟随主公征战军旅，建功立业。”
“这是军令。”秦牧眼睛一瞪。
“臣领命。”
秦牧耐心道：“益州会有五万大军驻守，你平时也可以去益州大营串门。武卫府保一方平安，同样是军人的职责，同样可以建功立业，你明白吗？”
“臣明白。”卢闵脸色一正。
“嗯，益州府组建在即，武卫府也需尽快完成组建。人员编制就按照武卫总府规章执行，从军中、降军和退伍士兵中抽调士卒。”
“臣领命。”