来人正是陈宫，三人见陈宫进来，都站起来相互见礼。
“公台，昨夜未曾睡好？”
吕布见陈宫两个眼袋发黑，一副无精打采的样子。
“回将军，睡的短了，不知觉就到了天明”陈宫回道。
“所谓何事？”吕布心想，昨日二人把酒泯恩仇，虽未直言，但二人自己都心知肚明。
今日顶着个黑眼圈，莫非后悔了不成？
“昨日将军所言梦中之所见，宫思之夜深，多有不解。不过此乃私事，尚有公事待将军定夺。”
陈宫决定先公后私，随即娓娓道来。
“一是曹军退到徐州，接下来的军事该如何定夺。
二是泗水、沂水被决，城中积水未退，还请将军早做安排。
三是封城两个月了，时值冬日，天气严寒，百姓木柴早已烧尽，城门是否要开放。
四是城中外来百姓皆是附近避难而来，而且多有家破人亡者，缺衣少食者颇多，日久可能生变。”
吕布没想到竟有这么多事情要他定夺。
下邳城被围时，可谓生死存亡时刻，他每日饮酒作乐，无所事事，解除危机后，反倒事多了起来。
陈宫确实改变了，对以往放任的事情也开始关注了。
“公台以为如何？”
突然间这么多问题，吕布完全没有这方面经验，只能求教陈宫。quya.org 熊猫小说网
陈宫望着吕布一脸茫然的样子，心中叹气:昨日那个高谈阔论，见解深远的吕布哪去了？
虽然疑惑，但事还是要做，于是把自己早已思考过的对策一一说了出来。
“第一件，曹军新败，退往彭城，并且调走了北边兵马，不再对臧都尉的兵马设防，短时间可能不会再兴兵来犯。只是曹操狡诈，恐他诈走，不可不防。”
“曹操此战虽然败走了，可兵力粮草都在我等之上，卷土重来也未可知。”
说到此处，吕布想起一事，急命手下传唤高顺，随后接着说道。
“我欲组建一队斥候军，挑选各军中精锐战士，负责打探消息，监察军情。”
吕布自从昨天跟曹军对峙的时候就发现两军斥候的差距，下定决心要另外组建一支单独的斥候部队。
原本军中的斥候都由每个部队自己的人担任，部队主帅的重视程度不一样，所以斥候能力也良莠不齐。
按理说吕布部队中的骑兵，大多来自并州，斥候能力应该很强才是，可现实却不堪一击。
所以吕布想要另建一支斥候部队，类似后世的特工，负责侦查，潜伏，策反，暗杀等。
“知己知彼，百战不殆。”
毕谌对吕布的建议，深以为然。
“此事等高中郎来了再议，公台你继续说第二件事。”
吕布希望把这支部队交到高顺手里，自己只信得过高顺。
“第二件，泗水、沂水被决，却也简单，命人填补上去即可，只是尚缺一主政之人。
自陈登偷占广陵之后，典农校尉职位一直空缺，将军需择一可靠之人任之。”
吕布听完陈宫之言，哈哈一笑，直接抓住旁边陈群的手，对陈宫说道。
“真乃天助我也，这职位空置许久，原来只待长文(陈群字）耳”。
随即转向陈群，一边拍着陈群的手一边说道：“有劳长文了。”
陈群听吕布如此说，急忙摆手，口中连说：“不可，不可”，只是手被吕布抓住，不能挣脱。
典农校尉为六品官，食秩二千石，主管郡中农业，水利事物，是郡中重要职位。
陈群初来，吕布就委以重任，待遇不可谓不高。
旁边陈宫，毕谌也都感到惊讶，虽然陈群人才，家世都配的上这个职位，可初来乍到就任免重要职业，却是少见。
陈群推辞不做，也并非是谦让。
首先陈家是颍川大族，颍川本就是士人才子的聚集地，能在颍川称的上大族的家族，那放眼整个大汉，都是数一数二的存在。
其次陈群也并非是他口中所称的“草民”，在此之前，陈群在刘备手下做过豫州别驾，也是位高权重之职。
比下邳郡的典农校尉职位要高的多，所以陈群对这个职位也没有太大兴趣。
最后一点，也是最重要的一点，陈群本来并没有要为吕布效力的意愿。
陈群眼里，吕布不过是一个边地武夫，几次背叛故主，实乃目光短浅，见利忘义之徒。
父亲陈纪推辞不过，才让陈群到吕布手下暂且帮忙，陈群自己早就打定主意，待安置完城中百姓，就会辞官回家。
吕布虽然初见陈群，待之甚厚，可陈群并没有看上吕布，他只想讨个闲职，应付了事，所以才推辞不应。
吕布哪里知道陈群心思，他只道这是文人的谦让，自己拿出曹操，刘备对待人才的做法，人才岂不是要倾心归附？
“长文且莫推辞，非是为了我等，只是为城中百姓。
适才也听到公台所言，城中百姓已在水深火热之中，生死皆在长文一念之间。”
吕布见陈群不为所动，又动之以情。
陈群听闻吕布这样说，心中更是惶恐，好像自己不做这个典农校尉，城中百姓会因他而死一样。
自己若是推辞，未免会被他人误以为自己冷酷凉薄。
转念一想，自己只需填上泗水，沂水的大坝，退了城中之水，就算是完成了任务。
到时候再找个由头，辞官归家，吕布自是无话可说。
“将军错爱，若不嫌弃群才疏学浅，群便斗胆暂领此职，他日若得高德贤能之士，我必让之，或是退了城中之水，我必将此重职归还将军。”
陈群推辞不过，只得暂且答应，不过也留了话头。
吕布哈哈一笑道：“此乃后话，解决眼前百姓之急才是正事。”
心中暗想，既来之，则安之，哪能让你轻易走掉？
随即不再理会陈群，赶忙看向陈宫，转移话题道：“依公台之见，这第三件事该如何是好？”
陈宫也看出吕布有意留下陈群，于是顺着吕布的话说道。
“第三件却是简单，依我之见，可以开放城门了，只需在城外多设观察据点，广布斥候，曹军绝无可乘之机。”
吕布点头称是，正要问第四件事，就见高顺从外面进来。
高顺跟众人一一施礼后，才问吕布召唤之意。
吕布深知高顺脾气，也不多言，直接开门见山道。
“我欲组建一支斥候军，广选各部精明可靠之勇士，负责侦查，潜藏等事，承秉(高顺字，作者杜撰)以为如何？”
高顺思索片刻，沉吟道：“各军皆有斥候，听命于各军主帅。
若另成一军，该听从谁的命令呢？只恐令出多门，反为其乱。”
吕布觉得高顺说的也有道理，现在每个部队都有自己的斥候，斥候的活动范围都是根据主帅的作战计划而定的。
若是战场上另外存在一批不受主帅节制的斥候，很可能斥候之间就会相互攻击。
新的斥候军如何与已有的各军斥候共存是主要问题，后世的特工组成方式似乎不适用于现在。
后世特工部队自成一军，大多归主帅直接控制。
这支部队的存在不为别的部队所知，它自己有严密的上下级结构关系。
下面人员打探到的所有信息都上传给主帅，为主帅的作战计划提供支持，主帅再将作战计划下达给各部队。
这种组织方式有一个重要的前提，就是快速的信息传输。
信息从情报人员到主帅，再从主帅到部队，在这之间的时间间隔内，作战环境并没有太大的改变。
即使有改变，也可以快速的更新、传达新的命令。
后世有电台，有无线电，可以快速传达信息，而现在很大可能在情报传递过程中，战争已经打完了。
吕布也觉得他把问题想的简单了，情报系统并不是多招人就能解决的问题。
获取情报，传输情报，利用情报，这三个部分相辅相成，其中每个环节都至关重要。
最重要的是要与实际的作战情况相匹配，才能发挥出价值。
一时间思绪万千，吕布自己也拿不定主意，只好对高顺说道。
“此事还得从长记忆，不过可以先行招募挑选将士，组成斥候军后，再做安排。”
“另外先派斥候监视彭城方向动静，防范曹操军队来袭，再派人进入彭城内打探曹军情况”
吕布仍是忌惮曹操，特意叮嘱高顺打探曹军消息。
高顺不再多言，领命而去。
吕布见高顺已去，继续与陈宫商量这第四件城中百姓之事。
“第四件，关于城中避难百姓之事，实为现今重要之事。”陈宫接着说道。
“城中避难百姓，多为城外近处村民，为避曹操祸，暂避城中，围城两月，早已柴尽粮空，现今天寒地冻，多有冻死街头者，日久恐生变故。
我认为如今可开城门，老弱妇孺者让其回家，无家可归者，择其壮年以充军。
余者皆遣去沂泗修河，暂且过完这个冬天，再做计议。”
“百姓被围城中日久，生活本就艰难，如今再强掠去修坝，恐怕百姓怨恨，民心不稳。”吕布担忧道。
陈宫诧异的看着吕布，掠民出工，是最平常不过的事情了。
昨日吕布虽说要以民为本，可要做到这个程度，未免过了点……
“将军多虑了”陈宫徐徐道来。
“一者，今年百姓的劳役还没有进行实施，如今天寒地冻，民无农事，正可服役。
二者，下邳百姓多被曹军掠夺，家无余粮，今来劳役，尚可有两顿吃食。
如此，只恐百姓争抢做事而不肯去也。”
吕布略一思索，便豁然开朗。
在这粮食极度匮乏的年代，能够通过出卖劳力获得一点果腹的粮食，那是求之不得的好事。
身处乱世才能明白粮食的重要性，大部分的贫民百姓，活着就是为了这点粮食。
一年到头，大部分时间都是在地里干活，盼着有个好收成。
若是收成不好，交了税，留下来年的种子，剩下的往往都不够一年的口粮。
各家各户都会想方设法增加收入，男的耕田，女的织布。
稍微大一点的孩子也要除草，抬水，浇水，捡柴，采桑，放牛，带孩子，全家都在为生活挣扎。
冬天地里没有活要干，也就是砍柴，修修房子，冰河里抓鱼，雪山上捉兔。
除了兵役以外，成年男子还要服一段时间的劳役(免费为地方政府干活)。
虽然说可以花钱买人代替你去，可那是有钱人的专利，穷人就只能努力的挣扎着。
如今这个消息放出去，恐怕四面八方的百姓都会争抢着要来。
也多亏是这一年，吕布先后从袁术和曹操那里得到了几十万斛粮食。
地主家有了点余粮，否则就直接强迫百姓去修大坝了，哪里还会发给粮食。
说到粮食，吕布脑中闪过一个主意。