最让各国难受的是，这些潜艇毫无疑问是南海联邦海军替换甚至退役下来的潜艇，因为在拆解研究过程中，潜艇内部的很多机械部件都显示出了这艘潜艇的大概年龄，这样一来的话，联邦海军现在服役的潜艇肯定要比这些出售的潜艇先进，那个国家也不会把自己的主力舰艇出售给敌国，大多数情况下连出售给盟国的武器都会比自己使用的低上若干档次，所以说，各国现在将要面对的是联邦海军更为先进的潜艇，这样各国海军一提起与联邦海军交战就非常头疼。
除了战争，还有一个方法似乎可以暂时解决目前的困境，那就是解决掉南海联邦借以入侵中东地区的借口，也就是说解决犹太人定居的问题，这样一来，南海联邦就没有借口再来干涉中东地区的局势了，至少在找到下一个借口之前是不能了，而欧洲各国现在缺的就是时间，只要能把南海联邦拉进海军条约之内，限制它的海军发展，那么以欧洲各国的实力，肯定可以找出对付联邦潜艇的方法，到那时，联邦的海军就不能像现在一样肆无忌惮的想去哪里去哪里了，各国也就可以腾出手来共同对付这个欧洲的敌人了。
既然能够不动用战争就解决问题，那就最好别打仗，尤其是这种胜负难分的战争，因为除了南海联邦之外，大洋对面还有一个美国，虽然欧洲和美国的关系还算亲密，但是如果欧洲各国和南海联邦拼个你死我活的话。美国人也不是什么善茬，该借机壮大自己的时候绝不会手软的，对于这个问题，英法等国在一战中已经充分的领教过了。
想明白了前因后果，欧洲各国再次统一了思想，最终由倒霉法国政府出面，对南海联邦政府提出的犹太人复国提案做出了回应，法国政府建议在即将召开的《华盛顿海军条约》续签会议中，由各签约国对这个问题展开会谈，在会谈结果出来之前。各国要保持克制。
美国政府虽然没有在这次犹太人复国风波中出头露面。但是它也不太好受，国内有关支持犹太人复国和反对犹太人复国的两派意见也是吵个不停，从报纸上吵到了国会里，双方谁也说服不了谁。这让美国总统和美国政府夹在中间非常难受。现在法国人出面建议在海军条约续签会谈中由签约国解决这个问题。正好为美国政府解决了这个受夹板气的困境。所以美国政府第一个就表示对法国政府提出的这个建议全力支持，随后，英国政府、意大利政府等欧洲各国政府也都纷纷表示支持法国政府的这个提议。最后，南海联邦政府只得“被迫”答应了法国人的提议。
就在南海联邦政府“被迫”答应了法国人的提议的当晚，在联邦总统府的二层宴会厅里，一场小型的酒会正在悄悄的举行。参加酒会的人数非常少，除了联邦总统、联邦外交部长、联邦财政部长之外，就只有犹太复国主义组织的3名理事，这个酒会是犹太复国主义组织提议召开的，专门为了庆祝双方合作的第一步已经顺利迈出，虽然这是一小步，但也是最难、最不可控的一步，当这一步成功迈出之后，其后的道路上虽然还有各种各样的困难和风险，但是都已经算是在可控范围之内的了。
3为犹太理事们在酒会上非常高兴，那种笑容是从心底里面发出来的，因为他们看到了希望，看到了返回家园并且重建家园的希望，这是他们民族追求了上千年而始终无法完成的一个心愿；刘芾也非常高兴，笑容也是从心里发出的，因为他看到了一颗钉子正慢慢的扎进了英国人的大腿，并且会越扎越深，最终这条大腿很可能会应为这颗钉子的缘故而残废，另外他还看到了源源不断的资金会流入联邦国内，自己处心积虑的帮助犹太人复国，不光是为了打击英国人的势力，还是为了提前消灭一个美国人的盟友，如果这样帮助犹太人，他们还不知道感恩的话，那么刘芾也不介意再把这个计划给搅合黄了；联邦的财政部长也很高兴，作为一个带着犹太血统的联邦政府官员，在看到了和自己的族人和自己的国家都是受益者，哪能不高兴呢；联邦的外交部长也很高兴，在联邦的成长过程中，外交部是最能够感受到国家实力的部门，从当初的世界公敌人人喊打，到现在的世界搅屎棍子，人人害怕，这哪能不高兴呢，总之一句话，大家都很高兴！
有哭的就会有笑的，有高兴的肯定就有不高兴的，当英美法等国一致同意就犹太人复国的问题进行正式磋商之后，在埃及、法国占领的叙利亚地区、英国控制的约旦地区还有中东的其他伊斯兰国家中，都发出了各种抗议，但是这些抗议很像大清朝时清政府提出的各种抗议，那个国家会去认真倾听你在说什么呢？
刘芾倒是认真倾听了，不过他也没办法，他对这两个民族都没有特别的喜欢和不喜欢的分别，只是因为这是一个碰巧可以利用的机会，而为了自己国家的利益，别说挑起其他地区的民族矛盾了，就是需要灭掉一个历史悠久的民族，刘芾也不会觉得太过悲伤。当一个民族或者一个国家兴起时，肯定就会有一个或者多个民族和国家受伤，这个道理就像物质守恒定律一样，千古不变。
1924年3月1日，按照《华盛顿海军条约》签订之时的条款，参与签约的各国重新聚集在美国的华盛顿特区，对已经签署了2年的条约进行会晤，本来这条规则是打算用来再细化条约中的某些条款的，谁想到在这个时候被南海联邦给利用了，在这次会晤中，南海联邦的代表团坚持把条约的继续执行与犹太民族的复国运动联系在一起谈，也就是说如果英国政府不答应犹太人重返巴勒斯坦地区，南海联邦政府就不在条约上签字，这样就等于退出了这个条约，这是英美法几国政府所不愿意看到的，因为这就意味着各国肯定会陷入军备竞赛中，这对在一战中受伤严重的英法两国尤其不利。
但是英国人也表现的一场坚韧，并没有因为南海联邦威胁退出条约而被迫答应南海联邦的所有条件，英国政府只答应适当的放宽犹太人进入巴勒斯坦地区的限制条件和人数配额，对于南海联邦提出的在巴勒斯坦地区设置一个专门的犹太人居住地的提议坚决反对，会谈由此陷入了僵局。
南海联邦和英国政府的对峙使得美国和法国政府非常难受，法国人刚刚从一战的伤痛中解脱出来，正在积极恢复本国的经济，如果这时候再次展开军备竞赛，法国政府从经济上根本无法承受；美国政府在威尔逊下台之后，又转向了孤立主义政策，对于这种世界范围内的军备竞赛根本不感兴趣，但是这个军备竞赛不是你说不想参加就可以不参加的，一旦爆发，到时候那个国家都无法轻易停止下来，最终的走向就是战争，所以美国政府也极其不愿意由于一个小小的巴勒斯坦问题就使得这个条约被废除，于是，法美两国的政府要员包括总统就成了这次会议中的大忙人，他们来回穿梭于英国政府和南海联邦政府代表团之间，不停劝说双方继续回到谈判桌上来，务必使这个裁军条约维持下去。(未完待续……)